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近(jin)年來，我國(guo)食(shi)品(pin)工業(ye)經濟(ji)呈現出(chu)良好的(de)發展態勢。作為與(yu)人(ren)民生活(huo)密(mi)切(qie)相(xiang)關的(de)產業(ye)，食(shi)品(pin)工業(ye)的(de)發展不僅(jin)基本滿足了(le)人(ren)民群眾日益增(zeng)長的(de)消費需(xu)求(qiu)，而且在(zai)服(fu)務“三農”、擴大就業(ye)、出(chu)口創匯等方面為國(guo)家經濟(ji)發展和社會穩定做(zuo)出(chu)了(le)突出(chu)貢獻。

    一、食品工(gong)業持續較快發(fa)展，經濟效益穩步提(ti)高

    2006年(nian)1—11月，全國食(shi)品工(gong)(gong)業實(shi)(shi)現(xian)工(gong)(gong)業總產值(zhi)22401億元(yuan)，占全國工(gong)(gong)業總產值(zhi)的7.9%，同(tong)比(bi)增長(chang)22.9%。全行(xing)(xing)業實(shi)(shi)現(xian)利潤1402億元(yuan)，增長(chang)28.8%。行(xing)(xing)業虧損面(mian)16.9%，同(tong)比(bi)下降2.8個百分點(dian)，為近(jin)幾年(nian)最低。從業人員478萬(wan)人，增長(chang)6.9%。

    二、主要食品產量(liang)大(da)幅度增加，產品結構調整取得(de)新進(jin)展(zhan)

    2006年1—11月，全國(guo)食品(pin)(pin)(pin)工業主要產品(pin)(pin)(pin)的(de)產量快速增(zeng)長，其中小麥粉(fen)4622萬噸(dun)、食用植物(wu)油1770萬噸(dun)、鮮冷(leng)藏凍肉983萬噸(dun)、乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)1327萬噸(dun)、啤酒3333萬噸(dun)、軟(ruan)飲料(liao)(liao)(liao)3881萬噸(dun)，同比(bi)分別增(zeng)長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食品(pin)(pin)(pin)工業的(de)產品(pin)(pin)(pin)結(jie)構進(jin)一步優化(hua)，精深加工食品(pin)(pin)(pin)的(de)比(bi)重(zhong)均有不同程度(du)的(de)上(shang)升。液(ye)體乳(ru)產量占(zhan)到了乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)總(zong)量85%左右，軟(ruan)飲料(liao)(liao)(liao)制(zhi)造(zao)業形成了包(bao)裝飲用水、碳酸(suan)飲料(liao)(liao)(liao)、果(guo)蔬飲料(liao)(liao)(liao)、茶飲料(liao)(liao)(liao)等多元(yuan)化(hua)發展的(de)格局。

    三、食品工業(ye)區(qu)域布局(ju)漸(jian)趨(qu)合理(li)，企業(ye)集群式發展的格局(ju)逐漸(jian)形(xing)成

    目前(qian)，食品(pin)行(xing)業(ye)(ye)初(chu)步形成(cheng)了一(yi)批生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)密集區和多(duo)個優(you)勢(shi)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，呈現出(chu)集群式發展的特色和較為合(he)理(li)的區域布局(ju)，如(ru)黃(huang)淮海地(di)(di)區優(you)質專用小麥加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東北(bei)及(ji)內蒙古東部玉(yu)米(mi)、大豆加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，長江流(liu)域優(you)質油菜加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，華(hua)東、中南、西(xi)南、華(hua)北(bei)及(ji)東北(bei)地(di)(di)區畜禽肉加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東北(bei)、華(hua)北(bei)、西(xi)北(bei)地(di)(di)區乳(ru)制品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，廣西(xi)、云南糖料加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東南沿海、黃(huang)渤海出(chu)口水產(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)帶(dai)(dai)等。

    四、企(qi)業組織結構進一步(bu)優化，生(sheng)產(chan)集中度逐步(bu)提(ti)高

    一(yi)批具(ju)有市(shi)場競爭優勢的(de)骨干食品(pin)(pin)(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展壯(zhuang)大(da)，逐步形成一(yi)批具(ju)有自主知識產(chan)(chan)(chan)權、主業(ye)突(tu)出、核心競爭力強的(de)大(da)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)，資產(chan)(chan)(chan)規模和市(shi)場競爭力迅速提高。2006年1—11月，全國(guo)食品(pin)(pin)(pin)工業(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)銷售(shou)收(shou)入前(qian)100家食品(pin)(pin)(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(百強企(qi)(qi)(qi)業(ye)按所在地統計原(yuan)則)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)銷售(shou)收(shou)入、總資產(chan)(chan)(chan)、實現(xian)利稅(shui)占全行業(ye)比(bi)重分別為24.9%、29.5%和58.6%。

    同時，企(qi)業所有制結構呈多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)態勢，股(gu)份制和(he)“三資”企(qi)業發(fa)展(zhan)迅速(su)；產品(pin)質(zhi)量明顯改善，食品(pin)安全(quan)水平(ping)穩步(bu)提高。

    近年來，我國食品工業發展雖然成效顯著，但與(yu)世界先進(jin)水(shui)平相比(bi)(bi)、與(yu)滿足(zu)廣大人民(min)群眾日益增長(chang)的(de)(de)消費需求相比(bi)(bi)、與(yu)全面建設(she)小康社會的(de)(de)新要求相比(bi)(bi)，還有不(bu)小的(de)(de)距離。

    主要表(biao)現在：

    1、食品(pin)(pin)工(gong)業轉化(hua)增值(zhi)能力較低(di)，整體水平(ping)亟待提高(gao)。目前我國(guo)(guo)加(jia)(jia)工(gong)食品(pin)(pin)占消費食品(pin)(pin)的(de)比(bi)重(zhong)僅(jin)為30%，遠低(di)于發達國(guo)(guo)家(jia)60%—80%的(de)水平(ping)。其中，經過商品(pin)(pin)化(hua)處理的(de)蔬菜僅(jin)占30%，而歐盟、美國(guo)(guo)、日本等發達國(guo)(guo)家(jia)占90%以上(shang)；柑橘加(jia)(jia)工(gong)量僅(jin)為10%左右(you)，而美國(guo)(guo)、巴西達到(dao)70%以上(shang)。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品(pin)(pin)工(gong)業仍以初加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)居(ju)多(duo)(duo)，精(jing)(jing)深加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)較少。例(li)如，玉(yu)米加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)主要以生產(chan)普通淀粉(fen)、酒(jiu)精(jing)(jing)、白酒(jiu)和飼(si)料為主，多(duo)(duo)元(yuan)醇、變(bian)性淀粉(fen)、乳(ru)酸(suan)(suan)、聚乳(ru)酸(suan)(suan)等(deng)深加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)少。大豆加(jia)工(gong)基(ji)本上以油脂和餅粕等(deng)初級(ji)加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)為主，高附(fu)加(jia)值的卵磷脂、異(yi)黃酮等(deng)深加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)少。肉(rou)產(chan)品(pin)(pin)結構“四(si)多(duo)(duo)四(si)少”的現(xian)狀依然存在，即白條(tiao)肉(rou)、冷(leng)(leng)凍肉(rou)多(duo)(duo)，分割肉(rou)、冷(leng)(leng)卻肉(rou)、小包(bao)裝肉(rou)品(pin)(pin)種少；生肉(rou)制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟肉(rou)制品(pin)(pin)少；高溫制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫制品(pin)(pin)少；粗(cu)加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)多(duo)(duo)，精(jing)(jing)深加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)少。

    3、食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)布(bu)局尚不盡合理，區(qu)(qu)域(yu)優勢(shi)沒有(you)充分發(fa)(fa)揮。一是區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展不平衡。食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)主要分布(bu)在(zai)東部發(fa)(fa)達(da)地區(qu)(qu)。中西部地區(qu)(qu)由于食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)展滯后，豐(feng)富的原(yuan)料資源優勢(shi)沒有(you)轉化為(wei)產業(ye)優勢(shi)。二是食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)布(bu)局與(yu)(yu)農業(ye)生產布(bu)局銜接不夠緊密。食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產、加工(gong)(gong)和(he)銷售脫節的問題仍(reng)然普遍存(cun)在(zai)，農業(ye)生產與(yu)(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)加工(gong)(gong)互為(wei)促進(jin)的機制(zhi)尚未建立(li)起來(lai)，造成原(yuan)料供應與(yu)(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)展的要求不相適應，增加了農產品(pin)(pin)長途運(yun)輸的成本和(he)物流過程的損失，導致資源浪費。

    4、企(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)普遍偏(pian)小(xiao)，行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織結構有(you)(you)待優(you)化。我國稻谷(gu)加工達(da)到(dao)日(ri)生產能力(li)400噸(dun)(dun)及以上合(he)理規(gui)模(mo)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不足(zu)1%；甘蔗糖(tang)廠(chang)的(de)平(ping)(ping)均(jun)日(ri)榨能力(li)僅為2000噸(dun)(dun)；規(gui)模(mo)以上軟(ruan)飲(yin)料(liao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)年均(jun)產量(liang)只有(you)(you)3萬噸(dun)(dun)；罐頭加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)平(ping)(ping)均(jun)規(gui)模(mo)僅為1000噸(dun)(dun)左(zuo)右。企(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)小(xiao)，嚴(yan)重(zhong)制約了食品行(xing)業(ye)(ye)(ye)生產集中度的(de)提高。

    同時，我(wo)國(guo)食(shi)(shi)品(pin)工業還存在關鍵技術與(yu)裝(zhuang)備水平(ping)不(bu)高(gao)，自主創新能力亟(ji)待加強(qiang)，食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)保障水平(ping)仍然(ran)較(jiao)低等問題。

    在新的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期，我國食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)要(yao)全(quan)面落實科學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，抓住(zhu)機遇，把開發(fa)(fa)(fa)(fa)新產品(pin)(pin)，提高產品(pin)(pin)技術含量和質量，實施(shi)清潔(jie)生(sheng)產，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)態產業(ye)(ye)(ye)，增強企業(ye)(ye)(ye)社會責任(ren)，作為(wei)“十一五”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重點任(ren)務。政府和行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織要(yao)努力構(gou)建(jian)健康和諧的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促進食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一是(shi)(shi)推(tui)進機制和體制創新，加(jia)強對食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)宏(hong)觀指導。二是(shi)(shi)加(jia)大對食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)科技進步的(de)投入(ru)，增強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力。三是(shi)(shi)建(jian)設優(you)質專用農產品(pin)(pin)生(sheng)產基地，確保(bao)食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)原料需求。四(si)是(shi)(shi)加(jia)快調整產品(pin)(pin)結(jie)構(gou)，努力打造食(shi)品(pin)(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)知名(ming)品(pin)(pin)牌(pai)。五是(shi)(shi)培育和壯(zhuang)大食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升級。六(liu)是(shi)(shi)強化食(shi)品(pin)(pin)標準管理，加(jia)大標準實施(shi)力度(du)。七是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)中介組織的(de)作用，加(jia)強食(shi)品(pin)(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律(lv)。