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近年來，我國食品工業(ye)經濟(ji)呈現出良(liang)好的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)態勢。作為(wei)與人民(min)生活密(mi)切相(xiang)關的(de)(de)產業(ye)，食品工業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)不僅基本(ben)滿足了(le)人民(min)群眾(zhong)日益增長的(de)(de)消費需求(qiu)，而且在服(fu)務“三(san)農”、擴大就業(ye)、出口創匯等方面為(wei)國家經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和社會穩定做(zuo)出了(le)突(tu)出貢獻。

    一、食品工業(ye)持續較(jiao)快發(fa)展，經(jing)濟效益穩步提高

    2006年1—11月(yue)，全國(guo)食品工(gong)業實現工(gong)業總(zong)產值(zhi)22401億元(yuan)(yuan)，占全國(guo)工(gong)業總(zong)產值(zhi)的(de)7.9%，同(tong)比增長22.9%。全行業實現利潤1402億元(yuan)(yuan)，增長28.8%。行業虧損面16.9%，同(tong)比下降2.8個(ge)百(bai)分點，為近幾年最低。從業人(ren)(ren)員478萬人(ren)(ren)，增長6.9%。

    二、主(zhu)要食品產量(liang)大幅度增加，產品結構調整取得新進(jin)展

    2006年1—11月，全國食(shi)品(pin)(pin)(pin)工業主要產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)產(chan)量(liang)快速增(zeng)長(chang)，其中(zhong)小(xiao)麥粉4622萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)、食(shi)用(yong)植物油1770萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)、鮮冷藏凍肉983萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)、乳制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)1327萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)、啤酒3333萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)、軟(ruan)飲(yin)料(liao)3881萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，同比分別增(zeng)長(chang)29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)品(pin)(pin)(pin)工業的(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構進一步優化，精(jing)深加工食(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)比重均有不同程度的(de)上升。液體乳產(chan)量(liang)占到了乳制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)總量(liang)85%左右，軟(ruan)飲(yin)料(liao)制(zhi)(zhi)造業形成(cheng)了包裝飲(yin)用(yong)水(shui)、碳酸飲(yin)料(liao)、果蔬飲(yin)料(liao)、茶飲(yin)料(liao)等多元化發展的(de)格(ge)局(ju)。

    三、食品工(gong)業區域(yu)布局(ju)漸趨合理，企業集群式發展的格局(ju)逐漸形成

    目前，食(shi)品行業(ye)初步形成(cheng)了一(yi)批生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)密集區(qu)和多個優勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，呈現出(chu)集群式發(fa)展的(de)特色和較(jiao)為合(he)理的(de)區(qu)域布局，如黃淮海(hai)地區(qu)優質專用小(xiao)麥加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，東(dong)北(bei)(bei)及內蒙古東(dong)部玉米、大(da)豆加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，長江流域優質油菜(cai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，華(hua)東(dong)、中南(nan)(nan)、西(xi)南(nan)(nan)、華(hua)北(bei)(bei)及東(dong)北(bei)(bei)地區(qu)畜禽肉加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，東(dong)北(bei)(bei)、華(hua)北(bei)(bei)、西(xi)北(bei)(bei)地區(qu)乳制品加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，廣西(xi)、云南(nan)(nan)糖料加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，東(dong)南(nan)(nan)沿海(hai)、黃渤海(hai)出(chu)口水產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)工(gong)帶等。

    四、企業組織結構進一步優化，生(sheng)產集(ji)中度逐步提(ti)高

    一(yi)批具(ju)有市場競(jing)爭優勢(shi)的骨干食(shi)品(pin)(pin)企(qi)(qi)業發展壯大，逐(zhu)步形成一(yi)批具(ju)有自主知(zhi)識產權、主業突出、核心競(jing)爭力強(qiang)的大型企(qi)(qi)業，資產規(gui)模和(he)市場競(jing)爭力迅(xun)速提(ti)高(gao)。2006年1—11月，全國(guo)食(shi)品(pin)(pin)工業產品(pin)(pin)銷(xiao)售收(shou)入前100家食(shi)品(pin)(pin)企(qi)(qi)業(百強(qiang)企(qi)(qi)業按所(suo)在地統(tong)計(ji)原則)產品(pin)(pin)銷(xiao)售收(shou)入、總資產、實現(xian)利稅占(zhan)全行業比重分別(bie)為24.9%、29.5%和(he)58.6%。

    同(tong)時(shi)，企(qi)業所有制結構呈多元發(fa)展態勢，股份制和(he)“三資”企(qi)業發(fa)展迅速(su)；產品質量明顯改善，食品安全(quan)水平穩步提高。

    近年來(lai)，我國食品工業發(fa)展雖然成(cheng)效(xiao)顯著，但與(yu)世界先進(jin)水平(ping)相比、與(yu)滿足廣大人民群眾(zhong)日(ri)益增長的消費需(xu)求(qiu)相比、與(yu)全(quan)面建設小康(kang)社會(hui)的新(xin)要求(qiu)相比，還有(you)不小的距離。

    主(zhu)要表(biao)現在(zai)：

    1、食(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)轉化(hua)(hua)增值能(neng)力較(jiao)低，整體水平亟待提(ti)高。目(mu)前我國(guo)(guo)加(jia)工(gong)(gong)食(shi)品(pin)占消費食(shi)品(pin)的(de)比重僅為30%，遠低于發(fa)達國(guo)(guo)家60%—80%的(de)水平。其中，經過商(shang)品(pin)化(hua)(hua)處理的(de)蔬菜僅占30%，而歐(ou)盟(meng)、美國(guo)(guo)、日本等發(fa)達國(guo)(guo)家占90%以(yi)上；柑橘加(jia)工(gong)(gong)量僅為10%左右，而美國(guo)(guo)、巴西達到70%以(yi)上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品(pin)(pin)工(gong)業仍以初加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)居多(duo)(duo)，精深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)較少(shao)(shao)(shao)。例如(ru)，玉(yu)米加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)主要以生(sheng)產(chan)普通淀(dian)(dian)粉、酒精、白(bai)酒和飼料為主，多(duo)(duo)元醇、變性淀(dian)(dian)粉、乳酸(suan)、聚乳酸(suan)等(deng)(deng)(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。大豆(dou)加(jia)(jia)工(gong)基(ji)本上以油脂和餅粕等(deng)(deng)(deng)初級加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)為主，高附加(jia)(jia)值的卵磷脂、異(yi)黃酮等(deng)(deng)(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。肉(rou)(rou)產(chan)品(pin)(pin)結(jie)構(gou)“四多(duo)(duo)四少(shao)(shao)(shao)”的現狀(zhuang)依然存在，即(ji)白(bai)條肉(rou)(rou)、冷凍(dong)肉(rou)(rou)多(duo)(duo)，分割肉(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)品(pin)(pin)種少(shao)(shao)(shao)；生(sheng)肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)；高溫(wen)制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫(wen)制品(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)；粗加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)多(duo)(duo)，精深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。

    3、食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)布(bu)局尚不(bu)(bu)盡合理，區域優(you)勢(shi)沒有(you)充分(fen)發(fa)揮。一是區域發(fa)展不(bu)(bu)平衡(heng)。食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)主(zhu)要(yao)分(fen)布(bu)在東部(bu)發(fa)達(da)地(di)區。中西部(bu)地(di)區由于食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)展滯后，豐富的(de)原料資源(yuan)優(you)勢(shi)沒有(you)轉化為(wei)產業(ye)優(you)勢(shi)。二是食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)布(bu)局與(yu)(yu)(yu)農業(ye)生(sheng)(sheng)產布(bu)局銜接不(bu)(bu)夠緊密(mi)。食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產、加工(gong)(gong)(gong)和銷(xiao)售脫節的(de)問題仍然普(pu)遍(bian)存在，農業(ye)生(sheng)(sheng)產與(yu)(yu)(yu)食(shi)(shi)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)互為(wei)促進的(de)機制尚未建立(li)起來，造成原料供應(ying)(ying)與(yu)(yu)(yu)食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)展的(de)要(yao)求不(bu)(bu)相適應(ying)(ying)，增加了農產品(pin)長(chang)途運輸的(de)成本和物流(liu)過程的(de)損失，導(dao)致資源(yuan)浪(lang)費。

    4、企業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)普遍偏(pian)小，行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)結構有待優化。我國(guo)稻(dao)谷(gu)加(jia)工達(da)到日(ri)生產能力400噸及以(yi)上(shang)合理規(gui)(gui)(gui)模(mo)的(de)企業(ye)(ye)不足(zu)1%；甘蔗糖(tang)廠的(de)平(ping)均(jun)(jun)日(ri)榨能力僅為2000噸；規(gui)(gui)(gui)模(mo)以(yi)上(shang)軟飲料企業(ye)(ye)的(de)年(nian)均(jun)(jun)產量只有3萬噸；罐頭加(jia)工企業(ye)(ye)的(de)平(ping)均(jun)(jun)規(gui)(gui)(gui)模(mo)僅為1000噸左右。企業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)小，嚴重制約了食品行(xing)業(ye)(ye)生產集(ji)中度的(de)提高。

    同時，我國食(shi)品工業還存在關(guan)鍵技術與裝備水平(ping)不高，自主創新能力亟待加強(qiang)，食(shi)品安全(quan)保障水平(ping)仍(reng)然較(jiao)低(di)等(deng)問(wen)題。

    在新的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期，我國食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)要全面(mian)落(luo)實科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，抓住機遇(yu)，把(ba)開發(fa)新產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，提高產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)技術含量(liang)和質(zhi)(zhi)量(liang)，實施(shi)清潔生產(chan)(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生態產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作為“十(shi)一五”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重(zhong)點任務。政府和行業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織要努力構建健康(kang)和諧(xie)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促(cu)進(jin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一是(shi)(shi)(shi)推進(jin)機制和體制創新，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的宏觀指導。二是(shi)(shi)(shi)加(jia)大對食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技進(jin)步的投(tou)入，增強(qiang)(qiang)(qiang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力。三是(shi)(shi)(shi)建設優質(zhi)(zhi)專用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)基地，確保食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的原料需(xu)求。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)快調整產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)結(jie)構，努力打(da)造食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌。五是(shi)(shi)(shi)培育和壯大食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構升級(ji)。六是(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)標準(zhun)管理，加(jia)大標準(zhun)實施(shi)力度。七是(shi)(shi)(shi)發(fa)揮(hui)中介組(zu)織的作用，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)自律。